由于家庭承包責(zé)任制來勢猛、行動(dòng)快,許多工作準(zhǔn)備不足,集體與農(nóng)戶的書面承包合同普遍沒有簽定。家庭承包責(zé)任制實(shí)行后,有些農(nóng)民分不清家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與“分田單干”的界限,誤認(rèn)為“包干到戶”就是“分田單干”,隨之也出現(xiàn)了亂占、亂用耕地的現(xiàn)象。為此,寧夏各地從1986年起,①大力宣傳中央政策,講解家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的性質(zhì)、內(nèi)容,劃清其與“分田單干”的區(qū)別界限,補(bǔ)好政策宣傳這一課;②明確土地的集體所有權(quán)和農(nóng)戶的承包權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)的關(guān)系,集體和農(nóng)戶補(bǔ)簽土地承包合同。
到1993年底,全自治區(qū)共簽訂承包合同50多萬份,手續(xù)完備率占80%以上。根據(jù)承包合同的規(guī)定 ......
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