民國建立初期,四川各地的基層政權(quán)組織基本上沿襲清制??h以下為區(qū),設(shè)團(tuán)總;小集市為鄉(xiāng),設(shè)團(tuán)正;鄉(xiāng)以下為保,設(shè)保正;保以下為甲,設(shè)甲長;甲以下為牌,設(shè)牌首。民國8年(1919年)和民國10年;北京政府先后頒布3縣、鄉(xiāng)自治法規(guī),但因四川軍閥混戰(zhàn),政局不穩(wěn),未能實施。民國19年(1930年),國民政府公布市、縣組織法,規(guī)定縣以下設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、閭、鄰。區(qū)的立法機(jī)關(guān)為區(qū)民大會,以本區(qū)公民出席投票,行使選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán);執(zhí)行機(jī)關(guān)為區(qū)公所,由區(qū)民大會選舉區(qū)長1人,負(fù)責(zé)本區(qū)的日常自治事務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民大會,執(zhí)行機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公所,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民大會 ......
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