清朝順治年間,地方基層組織以10戶為牌,立牌長;10牌為甲,立甲長;10甲為保,立保長。當(dāng)時滿清入關(guān)不久,對西南的統(tǒng)治鞭長莫及,政令不達(dá),故四川仍沿襲明制,縣以下為鄉(xiāng),設(shè)鄉(xiāng)長;鄉(xiāng)以下為里甲,設(shè)里甲長??滴跞?1683年),于里甲之上設(shè)坊,取代了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。光緒年間普遍編制保甲, 每戶給以門牌,“書其家長姓名與其丁男之?dāng)?shù)而歲更之”。10家為牌,設(shè)牌頭;10牌為甲,設(shè)甲長;10甲為保,設(shè)保正。保、甲、牌長的任務(wù)是:“稽其犯令作慝者而報焉”。光緒二十三年(1897年)將鄉(xiāng)的大保正改名為總保;二十六年(1900年)縣設(shè)保甲局,掌管編查保甲、督促更防等事;三十四年(1908年)試行兩級地方自 ......
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