農(nóng)村宅基地管理歷來是農(nóng)村工作和整個土地管理工作的重點和難點。
新中國建立以后,國家對農(nóng)村宅基地只規(guī)定了性質(zhì)及是否準(zhǔn)許出租、買賣等問題,并未作全面、系統(tǒng)的規(guī)定。1960年《農(nóng)村人民公社工作條例》中規(guī)定“生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地都歸生產(chǎn)隊所有,生產(chǎn)隊所有的土地,包括社員的自留地、自留山、宅基地等一律不準(zhǔn)出租和買賣”。在貫徹執(zhí)行這個文件中,由于對社員宅基地政策解釋不清,引起群眾一些誤解。為此,國務(wù)院于1963年3月20日轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于社員宅基地問題》,規(guī)定:“①社員的宅基地,包括有建筑物和沒有建筑物的空白宅基地,都歸生產(chǎn)隊集體所有,一律不準(zhǔn)出租和買賣。②宅 ......
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