經(jīng)過幾年的改革,郊區(qū)建立了以家庭承包為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的新體制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。初期出現(xiàn)的問題主要是:一些地方土地分得過散,不少村干部在包干到戶之后覺得“分了、完了、沒事了”,甚至誤認(rèn)為是“分田到了戶,不必要干部”,出現(xiàn)了“不敢管、不愿管、不會(huì)管”的現(xiàn)象。由于集體的統(tǒng)一服務(wù)跟不上,承包戶在生產(chǎn)上遇到了困難,有的地方出現(xiàn)了種子混雜,科技退步,水利失修,集體財(cái)務(wù)管理松弛,提留墊支款收不上來(lái),超支現(xiàn)象大量增加,加上無(wú)償服務(wù)和補(bǔ)貼過多,在分配上又偏顧社員一頭,集體積累比例大幅度下降,出現(xiàn)了吃家底、集 ......
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