古人如何儲備糧食？“倉人掌粟入之藏，辨九谷之物，以待邦用”(2)
但糧食不是普通物資，在春秋戰(zhàn)國爭霸爭雄時期，各國都把糧食作為管制對象，對糧食貿(mào)易設(shè)置了很多限制。春秋時期的齊國以商業(yè)發(fā)達(dá)著稱，但多次推出過禁止糧食出境的政策，管仲還以此為武器，對多國發(fā)起“糧食戰(zhàn)”。如果糧食能夠自由流通，對大多數(shù)國家來說都是一件好事，可以對糧食安全多一重保障，減少饑餓致死的人口，所以齊桓公在葵丘發(fā)起諸侯會盟時，在不少諸侯國的提議下，最終將“毋遏糴”作為盟約的第五條內(nèi)容。
秦朝以后，盡管時而還有分裂割據(jù)的時期，但大一統(tǒng)成為國家的基本形態(tài)。在大一統(tǒng)國家治理模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，人口也實現(xiàn)了快速增長，不僅需要生產(chǎn)出充足的糧食，而且要保證糧食能夠充分流通，不能出現(xiàn)有的地區(qū)糧食很充裕，而有的地區(qū)卻在鬧糧荒的情況。
漢朝，各郡縣已普遍設(shè)有集市，東漢王符在《潛夫論》中描述當(dāng)時集市的繁榮情況：“天下百郡千縣，市邑萬數(shù)。”也就是說，每個縣平均下來都有數(shù)個至十?dāng)?shù)個大大小小的集市。魏晉南北朝時，慢慢形成了“逢會”的制度，《水經(jīng)注》記載，平都“縣有市肆，四日一會”，還記載魚復(fù)“治下有市，十日一會”。在這些集市上，所交易的商品中糧食是重要物資之一，如左思在《魏都賦》中列舉了曹魏時期鄴城集市上出售的商品，其中有“故安之粟”“清流之稻”。為促進(jìn)糧食流通，魏晉以后還出現(xiàn)了專門出售糧食的市場?！稌x書·司馬扃傳》記載，西晉時洛陽有“五谷市”，指的就是專業(yè)糧食集市。南北朝時，建康也有“谷市”，這種專業(yè)市場的增多，顯示出糧食交易的繁榮。
東晉以后經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)南移趨勢，至唐宋時完成了南北經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)換，但政治中心仍在北方。南方盛產(chǎn)糧食，北方糧食需求量大，對糧食運(yùn)輸提出了更高要求，漕運(yùn)的重要性日益顯現(xiàn)。漕運(yùn)泛指利用水道調(diào)運(yùn)糧食的專業(yè)運(yùn)輸方式，通常由朝廷組織，所運(yùn)的以稅糧為主。隋唐以后，各代均高度重視漕運(yùn)工作，為此不惜耗費巨大的人力物力修建了規(guī)模宏大的運(yùn)河體系并定期疏浚，形成南糧北調(diào)的水運(yùn)網(wǎng)道。
漕運(yùn)不僅關(guān)乎百姓生活，也關(guān)乎政治、軍事的方方面面。開封城北面的黃河可視為一道險阻，除此之外再無險可守，在冷兵器時代，開封與長安、洛陽相比作為都城的優(yōu)勢并不明顯，但開封位于汴渠的重要節(jié)點上，而汴渠又是隋唐大運(yùn)河的樞紐工程，連接黃河與淮河兩大水系，占有極大的漕運(yùn)便利，在糧食安全方面有得天獨厚的優(yōu)勢。北宋時，朝廷軍隊的主力為禁軍，人數(shù)多達(dá)幾十萬，最多時超過百萬，全部駐扎在京城附近，對糧食保障提出很高要求，這是開封作為北宋都城的重要原因，盡管宋太祖趙匡胤幾次想在洛陽定都，但考慮到糧食安全，最終也沒能下得了決心。
糧食儲備：“倉人掌粟入之藏，辨九谷之物，以待邦用”
糧食不僅受地域不均衡的影響，需要流通起來才能保證糧食安全，而且糧食生產(chǎn)對氣象條件有著嚴(yán)重依賴，豐年、歉年時常交替出現(xiàn)，存在時間上的不均衡。為此，需要在豐收時將一部分糧食儲存起來，歉收時再拿出來彌補(bǔ)不足。對一個家庭來說，做這件事應(yīng)該不太困難，但上升到國家層面，這又是一項復(fù)雜而浩大的工程。
河南裴李崗遺址的考古發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)儲存糧食的窖穴，浙江河姆渡遺址也出土有“桿欄式”糧倉和碳化的谷物，還有陜西半坡遺址，發(fā)現(xiàn)有儲存糧食的地下窖，這些都顯示，由集體實施的集中糧食儲備早在數(shù)千年前就出現(xiàn)了。到了夏商時期，糧倉的建立及管理實現(xiàn)制度化，甲骨文中就有商王命臣下巡查倉廩的記載。西周以后，國家糧食儲備制度逐漸完善，中央設(shè)有專司糧食管理的官員，通常由大司徒領(lǐng)導(dǎo)，下面有遺人、廩人、倉人等，地方上設(shè)有各層級糧倉，《周禮·地官》就記載：“倉人掌粟入之藏，辨九谷之物，以待邦用。”
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