1917年11月8日(俄歷10月26日),全俄工人和士兵代表蘇維埃第二次代表大會根據(jù)列寧土地問題的報告和他起草的土地法令通過的土地國有化立法文件。這個法令共有5條, 下附全俄農(nóng)民代表蘇維埃消息報編輯部根據(jù)242份地方農(nóng)民委托書擬定的《農(nóng)民的土地問題委托書》。第4條規(guī)定“在立憲會議對偉大的土地改革作出最后決定以前, 各地應以這個委托書為實行這一改革的指南”。
法令(包括《農(nóng)民的土地問題委托書》)規(guī)定: 立刻廢除地主土地私有制, 不付任何贖金; 地主的田莊以及一切皇族、寺院和教堂的土地, 連同耕畜、農(nóng)具、莊園建筑和一切附屬物, 一律交給鄉(xiāng)土地委員會和縣農(nóng)民代表蘇維埃支配 ......
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