土地承包責(zé)任制基本政策的穩(wěn)定,關(guān)鍵在于保持農(nóng)戶對(duì)耕地承包關(guān)系的穩(wěn)定。在中央規(guī)定的15年甚至30年內(nèi)做到“生不增地,死不減地”,為解決人口變動(dòng)地不動(dòng)的矛盾,近幾年全省各地都按照“明確所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路,將土地“三權(quán)”分離,試行推廣流轉(zhuǎn)承包地使用權(quán),在集體的監(jiān)督下,經(jīng)過(guò)農(nóng)戶協(xié)商一致,或有償、或無(wú)償、或負(fù)償流轉(zhuǎn)承包地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán),改變用行政手段調(diào)整土地,變動(dòng)農(nóng)戶承包權(quán)的老辦法。通州等一些縣(市)推廣面比較大,并取得有益的經(jīng)驗(yàn) ......
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