1984年,中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》, 把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提到了新的戰(zhàn)略高度, 肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和重大作用, 并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展制定了放寬搞活的優(yōu)惠政策。當(dāng)年7月, 中共湖南省委、省人民政府作出了《關(guān)于立足改革, 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》, 制定了放寬搞活、稅前還貸等政策措施, 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。同時(shí), 由于對(duì)中央改革開放政策的深化理解, 湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制, 實(shí)行廠長(zhǎng) (經(jīng)理) 負(fù)責(zé)制; 改干部由鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、村委派為民主選舉或招聘; 改職工由鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、村調(diào)配為企業(yè)招聘; 改職工由 ......
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