1994年10月， 市農(nóng)委、市成教委、市教育局為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城市化， 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 制定了 《上海市農(nóng)口系統(tǒng)人才培養(yǎng)規(guī)則》， 各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后制定了本地區(qū)的人才培養(yǎng)規(guī)則。市教委成立以后， 即把落實(shí)人才培養(yǎng)規(guī)劃作為實(shí)施 “燎原計(jì)劃” 的核心任務(wù)， 從1995年下半年起， 會同市農(nóng)委采用逐個對區(qū)縣人民政府及其職能部門進(jìn)行成人教育綜合評估的方式，檢查督促落實(shí)人才培養(yǎng)規(guī)劃。

人才培養(yǎng)規(guī)劃的實(shí)施促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，也大大提高了農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995—1998年，上海郊區(qū)成人學(xué)校各類培訓(xùn)達(dá)634.9萬人次，每年平均培訓(xùn)158.7萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校 ......