自1984年市委、市政府作出決定,鼓勵土地逐步向種田能手集中,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營以來,先后明確相關(guān)的政策和管理措施,主要有:
1.建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。在土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,堅(jiān)持土地集體所有制不變,所有權(quán)和使用權(quán)分離,穩(wěn)定承包權(quán),搞活使用權(quán)。這樣,在不改變土地使用性質(zhì)的前提下,實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),可以有償,也可以無償,還可以土地入股或者放棄承包權(quán),根據(jù)農(nóng)民的意愿來定。有償轉(zhuǎn)讓的,補(bǔ)償可以是貨幣,也可以是實(shí)物,標(biāo)準(zhǔn)按地上作物的不同品種收益來確定。土地受讓者必須承擔(dān)原承包者上交的各種稅費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品,并嚴(yán)格禁止到手轉(zhuǎn)包和掠奪性經(jīng)營。在具體操 ......
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