上海郊區(qū)在政社分設(shè)工作中的指導(dǎo)原則和政策措施, 主要有:
(1) 以原政社合一的人民公社的規(guī)模建立鄉(xiāng)政府, 以原生產(chǎn)大隊(duì)為基礎(chǔ)建立村民委員會(huì), 以原生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)建立村民小組。不搞大撤大并, 以利穩(wěn)定人心和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2) 明確鄉(xiāng)政府是國(guó)家基層政權(quán)組織; 村民委員會(huì)是群眾自治組織; 鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企事業(yè)是屬于全鄉(xiāng)或全村社員集體所有的合作經(jīng)濟(jì), 三者各有其不同的職能。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo), 但必須尊重企業(yè)的自主權(quán), 不包辦代替。
(3) 堅(jiān)持人員編制分開, 鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)構(gòu)必須分開。鄉(xiāng)政府工作人員屬國(guó)家機(jī)關(guān)編制; 鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織管理 ......
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