人民公社建立后, 實行公社、耕作區(qū) (管理區(qū))、生產(chǎn)隊三級管理, 以公社為主。1959年9月24日, 省委 《關于鞏固提高農(nóng)村人民公社的指示 (草案)》 中規(guī)定, 公社管委會主要負責有關全社的規(guī)劃和勞務、資金、財力的調配,直接管理全社性的較大的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)和文化、福利單位。耕作區(qū)主要是在管委會批準的計劃范圍內(nèi), 負責本區(qū)的生產(chǎn)和財物、資金、勞力的調配, 并管理本耕作區(qū)范圍的生產(chǎn)、文化、福利單位。生產(chǎn)隊的責任主要是搞好田間和小型工業(yè)單位的生產(chǎn), 管理好食堂、托兒所、縫衣拆洗組等生活福利設施。在執(zhí)行過程中, 由于公社權力過大, 普遍發(fā)生了調勞力、調車馬、調資 ......
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