國家碳達峰試點建設方案出爐！首批35個試點城市，花落15個省份【附碳中和產業(yè)分析】

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為落實國務院《2030年前碳達峰行動方案》有關部署，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家碳達峰試點建設方案》，將在全國范圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎的城市和園區(qū)碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。

根據《方案》，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)碳排放總量及增長趨勢、經濟社會發(fā)展情況等因素，首批在15個省份開展碳達峰試點建設，共計35個名額，其中，河北、山東、內蒙古、廣東、江蘇各3個、山西、河南、湖北、遼寧、湖南、黑龍江、陜西、浙江、新疆、安徽各2個。試點城市建設主體原則上為地級及以上城市，試點園區(qū)建設主體為省級及以上園區(qū)。

《方案》提出了2025年、2030年的主要目標。到2025年，試點范圍內有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制基本構建，一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經驗初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎、不同產業(yè)結構的城市和園區(qū)碳達峰路徑基本清晰。到2030年，試點城市和園區(qū)重點任務、重大工程、重要改革如期完成，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關創(chuàng)新舉措和改革經驗帶動作用明顯，對全國實現碳達峰目標發(fā)揮重要支撐作用。

——碳中和、碳達峰的概念

最近，碳達峰和碳中和這兩個名詞時常在各大會議和官方文件中被提到，許多人將碳達峰和碳中和兩者的概念混為一談，其實并不然。首先我們需要知道什么是排放量，碳排放量主要是指溫室氣體的排放量，由于二氧化碳是最主要的溫室氣體，因此狹義上碳排量即是指二氧化碳的排放量，而國際上在統(tǒng)計碳排量時所用單位也是二氧化碳當量(CO2e)。

再來看碳達峰和碳中和，這兩個概念實質都是針對碳排放量的一個目標概念，碳達峰是指在某一時刻，碳排放量達到歷史最高值;碳中和是指在某一時刻，該地區(qū)的碳排放量和吸收量可以正負抵消，達到相對意義上的零排放。

——逐步構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系

發(fā)展至今，我國已建成了世界最大的清潔發(fā)電體系，清潔能源正在有計劃地逐步取代化石能源，并開始引領和推動全球應對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展。自“碳達峰”、“碳中和”目標提出后，我國正逐步構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。

——“碳達峰”任務目標

為了早日實現“碳達峰”和“碳中和”的目標，我國開始重視新能源汽車的發(fā)展。目前，我國新能源汽車的百公里碳排放量為16.25kg/100km，而傳統(tǒng)燃油汽車的能耗為7.93kg/km，傳統(tǒng)燃油汽車的碳排放量是新能源汽車的2倍之多。

——《2030年前碳達峰行動方案》政策解讀

2021年10月，國務院發(fā)布了《2030年前碳達峰行動方案》，提出全面推進風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質量發(fā)展，堅持陸海并重，推動風電協調快速發(fā)展，完善海上風電產業(yè)鏈，鼓勵建設海上風電基地。相關政策出臺將刺激電線電纜材料行業(yè)發(fā)展，有利于海底電纜行業(yè)上游供給增加;風電等清潔能源的電力傳輸、特高壓主網的建設和充電網絡的鋪設都將增加海底電纜建設需求。

國家發(fā)展改革委相關負責人表示，雖然31個省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地區(qū)碳達峰實施方案，但在城市和園區(qū)層面還有不少需要進一步細化和探索的工作。建設碳達峰試點城市和園區(qū)，可以有效激發(fā)城市和園區(qū)主動性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉型開展探索，為全國提供行之有效的經驗做法，助力實現“雙碳”目標。

中國碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的提出，迫使高能耗高排放企業(yè)節(jié)能減排，大力使用新能源，對傳統(tǒng)能源行業(yè)來說是挑戰(zhàn)的同時也是機遇。實際上，隨著技術的加快進步，在技術上乃至在經濟上，建設高比例的可再生能源系統(tǒng)是完全可以實現的。未來隨著轉型加速，可再生能源利用、能源系統(tǒng)效率提升，數字化、需求側響應等新技術應用等，都會有非常廣闊的發(fā)展空間。

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