示范性幼兒園在“廣覆蓋保基本”的公共學(xué)前教育體系中的位置與作用研究

中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)“十二五”研究課題選登

課題名稱：示范性幼兒園在“廣覆蓋?；?rdquo;的公共學(xué)前教育體系中的位置與作用研究
　　課題編號(hào)： 2011-YB-16
　　課題負(fù)責(zé)人：諸葛緒彩

開(kāi)題報(bào)告
    一、課題提出的背景與意義
    （一）、課題提出的背景
    《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）制定了促進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的政策體系，明確了“必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”，擂響了學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的號(hào)角。近年來(lái)，在國(guó)家政策的積極引導(dǎo)和扶持下，國(guó)內(nèi)發(fā)展了一大批各級(jí)示范幼兒園。那么，示范幼兒園在“廣覆蓋、?；?rdquo;的公共學(xué)前教育體系的中處于什么樣的位置又將如何發(fā)揮作用?基于這樣的思考，我們組建一支既有一定的研究能力又有基層工作經(jīng)驗(yàn)的骨干力量，利用近三年的時(shí)間開(kāi)展對(duì)這一課題的實(shí)踐研究，這對(duì)于有效利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類幼兒園均衡發(fā)展，提高學(xué)前教育實(shí)施水平，從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，都具有重要的研究?jī)r(jià)值。
    （二）、課題提出的意義
    理論意義：示范性幼兒園是幼兒園管理制度的重要組成部分，也是各地調(diào)控收費(fèi)等政策的基礎(chǔ)政策之一。現(xiàn)階段構(gòu)建“廣覆蓋、?；?rdquo;的公共學(xué)前教育體系，不僅僅關(guān)注幼兒入園機(jī)會(huì)的均等，還應(yīng)關(guān)注學(xué)前教育質(zhì)量的提升。通過(guò)本課題的研究，將進(jìn)一步完善區(qū)域示范性幼兒園評(píng)比制度，積累示范性幼兒園作用發(fā)揮的實(shí)踐素材，提升幼兒園發(fā)展水平,推動(dòng)學(xué)前教育管理制度的完善和深化。
    實(shí)踐意義：示范性幼兒園在我國(guó)幼兒教育發(fā)展過(guò)程中功不可沒(méi)。在實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)的層面上看，目前我國(guó)各地都存在一大批省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)級(jí)示范性幼兒園，示范性幼兒園歷經(jīng)多年的建設(shè)和磨練，是當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的標(biāo)桿，在依法行政、園務(wù)管理、教育科研、社區(qū)教育、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，提出本課題并開(kāi)展相關(guān)研究，有利于共享現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)幼教資源，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
    二、課題界定與研究依據(jù)的理論
    （一）課題界定：
    1、核心概念的界定：《中華人民共和國(guó)教育制度》一書(shū)中提出，“示范幼兒園是在全面貫徹教育方針、探索教育規(guī)律、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等方面發(fā)揮示范帶頭作用，并擔(dān)負(fù)輔導(dǎo)一般幼兒園任務(wù)的幼兒園”。2003年教育部等部委頒布的《關(guān)于幼兒園改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，“示范幼兒園是在貫徹幼兒園教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開(kāi)展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面發(fā)揮示范作用的幼兒園”。示范性幼兒園有的地市稱為示范幼兒園，雖然稱謂不同，但性質(zhì)與功能是一樣的。示范幼兒園分為省級(jí)、市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)示范幼兒園。
    2、研究問(wèn)題的界定
    本課題研究所要解決的主要問(wèn)題是：
    （1）、就本課題研究的現(xiàn)實(shí)背景而言，本課題是基于現(xiàn)階段學(xué)前教育發(fā)展良莠不齊、“廣覆蓋?；?rdquo;的學(xué)前教育公共服務(wù)體系正在確立的背景下提出的。該課題以現(xiàn)有示范性幼兒園為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)研究，尋求如何利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠發(fā)展的最佳途徑，提升學(xué)前教育實(shí)施水平。
    （2）、就本課題研究的基本任務(wù)而言，本課題試圖通過(guò)確立示范性幼兒園在公共學(xué)前教育體系中的位置，圍繞示范性幼兒園的定位，探討示范性幼兒園在保教示范、管理示范、引導(dǎo)政府投入等方面的作用，探討能否通過(guò)專題講座、開(kāi)放研討、課題聯(lián)動(dòng)、資源共享等形式發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，嘗試構(gòu)建促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的實(shí)踐模式和方法體系。
    （3）、就其研究的具體問(wèn)題而言，本課題將系統(tǒng)整理和完善示范幼兒園在公共學(xué)前教育體系中發(fā)揮作用的理論體系，嘗試制定區(qū)域示范幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，梳理示范性幼兒園發(fā)揮示范作用的有效經(jīng)驗(yàn)，探討促進(jìn)幼兒園、課題實(shí)驗(yàn)教師提升發(fā)展的有效途徑。
    （二）研究依據(jù)的理論：
    1、國(guó)家政策依據(jù)：國(guó)家在幼兒教育制度建設(shè)和制定上體現(xiàn)了對(duì)示范幼兒園位置和作用發(fā)揮的高度重視。早在1956年2月，教育部、衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部頒發(fā)《關(guān)于托兒所幼兒園幾個(gè)問(wèn)題的聯(lián)合通知》中就明確提出“教育部門和衛(wèi)生部門應(yīng)辦好幾個(gè)托兒所和幼兒園起到示范作用”，2003年《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào))中明確，示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各級(jí)教育部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)示范性幼兒園為中心，覆蓋各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    2、科學(xué)理論依據(jù)：在國(guó)外，政府高度重視示范幼兒園的發(fā)展。英國(guó)政府于1998-1999年提出示范學(xué)校(幼兒園)計(jì)劃，對(duì)各幼兒園的有效教學(xué)方法進(jìn)行鑒定和推廣，從示范幼兒園的實(shí)踐、管理、成就等方面對(duì)示范幼兒園作出介紹與評(píng)價(jià)，并且對(duì)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，為示范幼兒園的位置與作用研究提供參考和借鑒。國(guó)內(nèi)對(duì)示范幼兒園位置和作用的研究在理論上也有了一些積極的探索: “關(guān)于示范幼兒園建設(shè)和發(fā)展的思考” 《早期教育（2007.5）》、“關(guān)于示范幼兒園的政策與制度分析”《幼兒教育（2010.1、2）》、等文獻(xiàn)資料對(duì)示范幼兒園的位置與作用做出了評(píng)述和分析，將為我們的研究工作提供參考資料和拓寬研究思路。
    3、學(xué)前教育自身發(fā)展規(guī)律的依據(jù)：就河?xùn)|區(qū)目前情況來(lái)看，全區(qū)共有幼兒園178處，各級(jí)示范幼兒園34處，在示范幼兒園入園的幼兒占到了全區(qū)入園幼兒的60%以上。示范幼兒園在促進(jìn)各級(jí)各類幼兒園發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用?！逗?xùn)|區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》提出構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的公共學(xué)前教育體系，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建設(shè)一批普惠性幼兒園，到2013年，幼兒園處數(shù)將調(diào)整到123處。示范幼兒園作為已經(jīng)存在的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，必然對(duì)區(qū)域內(nèi)幼兒園產(chǎn)生一定的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
    三、相關(guān)的課題研究綜述
    已有的關(guān)于示范性幼兒園的示范作用的研究成果，及其所呈現(xiàn)出的研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)，成為了本課題研究背景的要素之一，也是本課題研究的基礎(chǔ)和前提。
    （一）國(guó)內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析
    在我國(guó)，從政策層面上看，示范幼兒園的提法最早出現(xiàn)在新中國(guó)成立之初的二十世紀(jì)五十年代，20世紀(jì)八十年代后期以來(lái)，國(guó)家逐步明確了示范園的責(zé)任主體、地位及其作用，2003年國(guó)家相關(guān)政策提出了“示范幼兒園建設(shè)”的要求，表明示范幼兒園在整個(gè)幼教事業(yè)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。政策是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定完善的,從研究層面上看，“以示范園為龍頭促進(jìn)幼教事業(yè)健康發(fā)展” 《教育導(dǎo)刊（2004.7）》、 “示范幼兒園的示范性表現(xiàn)及其發(fā)揮途徑”《學(xué)前教育研究（2011.6）》等對(duì)示范幼兒園的位置與作用做出了評(píng)述和分析，對(duì)我們均有著重要的理論啟示和實(shí)踐借鑒意義。在國(guó)外,英國(guó)政府2002年的《示范計(jì)劃2001-2002遠(yuǎn)期外部評(píng)價(jià)報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)，43所加入示范計(jì)劃的幼兒園在教學(xué)、科研等方面提供了優(yōu)秀的典范。在英國(guó)還同時(shí)形成了《示范學(xué)校計(jì)劃的發(fā)展》（The development of the School Scheme）、《示范經(jīng)驗(yàn)：成功個(gè)案研究》（The Beacon School Experience :Cass Studies In Excellence）等研究成果。
    （二）、本課題與已有課題的聯(lián)系和區(qū)別。
    通過(guò)查閱有關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)于“示范性幼兒園”的提法由來(lái)已久，國(guó)家政策層面上也出臺(tái)了一系列文件法規(guī)，但是綜合性、系統(tǒng)性的研究還比較少，在示范幼兒園作用發(fā)揮現(xiàn)狀及進(jìn)一步發(fā)揮示范作用對(duì)策方面還有待進(jìn)一步深入研究。已有的涉及示范幼兒園位置和作用發(fā)揮的研究，有著特定研究的制度背景和現(xiàn)實(shí)依托。本課題將基于現(xiàn)有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于貫徹落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要、著力構(gòu)建“廣覆蓋、?；?rdquo;的學(xué)前教育體系的過(guò)程中，示范性幼兒園如何定位，如何發(fā)揮作用，并在發(fā)揮作用的過(guò)程中自身提升等方面開(kāi)展全面有針對(duì)性的研究和探索。
    四、研究的目標(biāo)、內(nèi)容、方法
    目標(biāo)：
    1、全面把握示范幼兒園在現(xiàn)階段構(gòu)建“廣覆蓋、?；?rdquo;的公共學(xué)前教育體系中的位置和作用發(fā)揮狀況。
    2、探索示范幼兒園發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的有效途徑和方法。
    3、共享區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)前教育整體水平的提升。
    4、示范幼兒園在發(fā)揮示范作用的過(guò)程中，促進(jìn)自身提升發(fā)展。
    內(nèi)容：
    1、示范幼兒園在貫徹國(guó)家幼教政策法規(guī)方面的位置與作用研究。
    2、示范幼兒園在引導(dǎo)政府投入方面的位置與作用研究。
    3、示范幼兒園在幼兒園升級(jí)達(dá)標(biāo)方面的位置與作用研究。
    4、示范幼兒園在幼兒園保教管理方面的位置與作用研究。
    5、示范幼兒園在教師隊(duì)伍建設(shè)方面的位置與作用研究。
    6、示范幼兒園在幼兒園課題研究方面的位置與作用研究。
    7、示范幼兒園在幫扶薄弱幼兒園方面的位置與作用研究。
    8、示范幼兒園在幼兒園家庭教育工作方面的位置與作用研究。
    9、示范幼兒園在帶動(dòng)民辦幼兒園發(fā)展方面的位置與作用研究。
    10、示范幼兒園自身的提升發(fā)展。
    方法：
    1．文獻(xiàn)研究法。廣泛查找國(guó)家幼教政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外關(guān)于該課題研究的經(jīng)驗(yàn)資料、實(shí)驗(yàn)園的學(xué)前教育發(fā)展記錄數(shù)據(jù)等文獻(xiàn)資料，對(duì)已有的相關(guān)理論做綜合參考，以正確的理論指導(dǎo)課題實(shí)踐，為課題研究提供理論支持。
    2．訪談法。選取有代表性的省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)示范幼兒園，對(duì)相關(guān)學(xué)前教育教學(xué)管理人員進(jìn)行隨機(jī)訪談，探討存在的問(wèn)題并及時(shí)采取措施。
    3．經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：通過(guò)確定課題、制定研究計(jì)劃、設(shè)計(jì)研究方案，對(duì)研究中的資料進(jìn)行整理，歸納總結(jié)，尋找理論依據(jù)，不斷提高課題研究的價(jià)值。
    4、個(gè)案研究法：選擇1-2處幼兒園做個(gè)案分析，以便將研究活動(dòng)推向縱深。
    五、課題研究的實(shí)施步驟
    研究將采取如下步驟：
    第一階段：準(zhǔn)備階段（2011年6月——2012年3月）
    1、圍繞課題研究目標(biāo)，查閱相關(guān)資料，明確相關(guān)概念，學(xué)習(xí)相關(guān)理論。
    2、確定34所各級(jí)各類示范幼兒園作為本課題的研究對(duì)象，選擇2所幼兒園作為個(gè)案研究對(duì)象。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，全面把握研究對(duì)象的當(dāng)前狀況，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析記錄
    3、設(shè)立研究方案，進(jìn)行開(kāi)題培訓(xùn)，成立課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組和課題組，明確課題成員的職責(zé)分工。
    4、健全學(xué)習(xí)交流制度。
    第二階段：研究階段（2012年3月——2013年10月）
    1、細(xì)化研究方案，提高研究的實(shí)效性。各課題組成員可以根據(jù)研究專長(zhǎng)從所羅列的10項(xiàng)研究?jī)?nèi)容中有針對(duì)性的選擇某一項(xiàng)進(jìn)行研究，不求面面俱到，宜從小處著手，將研究推向縱深。
    2、定期組織學(xué)習(xí)研討，及時(shí)解決在研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
    3、組織開(kāi)放交流。課題組將分別于2012年9月、2013年2月、2013年9月組織中期成果匯報(bào)會(huì).屆時(shí)，各課題組成員需書(shū)面提出階段性評(píng)估總結(jié)。
    4、積累匯總材料。各單位收集、整理研究的過(guò)程性材料，進(jìn)行分類存放。
    第三階段：結(jié)題材料整理階段（2013年10月——2013年11月）
    1、撰寫課題的總結(jié)報(bào)告和研究報(bào)告。
    2、聘請(qǐng)專家論證、結(jié)題。
    3、匯總研究成果，并進(jìn)行集冊(cè)整理。
    六、預(yù)期的研究成果和形式
    1、階段總結(jié)：課題實(shí)施過(guò)程中根據(jù)研究計(jì)劃定期進(jìn)行的階段性總結(jié)。
    2、調(diào)查報(bào)告：形成幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和幼兒園規(guī)范提升的調(diào)查報(bào)告，通過(guò)客觀記錄區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展水平，總結(jié)示范幼兒園在學(xué)前教育公共服務(wù)體系中的位置和作用發(fā)揮以及促進(jìn)自身提升發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
    3、研究成果集：實(shí)驗(yàn)研究園發(fā)展成果展示、教師專業(yè)成長(zhǎng)記錄、調(diào)查報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等實(shí)驗(yàn)成果材料集冊(cè)整理。
    七、課題研究的保障
    （一）、課題負(fù)責(zé)人及參與者具有較好的學(xué)前教育教研經(jīng)歷與能力，課題組成員均來(lái)自學(xué)前教育管理崗位或是基層示范幼兒園，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、較高的理論水平和課題研究能力。
    （二）、課題組成員梯隊(duì)合理，多次主持或參與幼兒園課題研究，積累了一定的課題研究經(jīng)驗(yàn)。
    （三）、課題組成員來(lái)自于幼兒園行政或業(yè)務(wù)管理一線，或是幼兒園骨干教師，能充分保障課題研究人員對(duì)外培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)習(xí)時(shí)間以及課題組研討、交流、總結(jié)、工作布置的時(shí)間和必要條件。
    （四）、本研究擁有一批相當(dāng)數(shù)量的各級(jí)示范幼兒園，為本研究中實(shí)踐探索工作的開(kāi)展提供現(xiàn)實(shí)條件和研究保障。
    （五）、本課題研究特邀在課題研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣深厚、科研經(jīng)驗(yàn)豐富的專家與領(lǐng)導(dǎo)組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行及時(shí)的跟蹤調(diào)研與指導(dǎo)，以確保課題研究的科學(xué)性和規(guī)范性。