教育焦慮背后：學校減負最終還得學生和家長背起來(2)

　　“孩子放學時間早，我們也不能每天請假早退。所以只能把他送去‘托管班’，如果托管班結(jié)束了我們還沒下班，只能拜托朋友或其他孩子的家長先把他接走，我下了班再去接?！笔克f的“托管班”一個月800元，僅負責接孩子放學，并無課業(yè)輔導。而原先在北京市某事業(yè)單位工作的李女士，則干脆換了工作，選擇了離孩子學校步行10分鐘的一家公司。

　　陸女士的女兒在天津市一所區(qū)重點小學就讀，從小學二年級開始，老師就在微信群里定期公布檢測的成績，雖然沒有明確提出什么要求，但一看到自己的孩子有時會落后幾分，壓力自然就來了?！坝写卧谌豪锉焕蠋燑c名，提醒我‘要多管管孩子’。這些都讓我焦慮，總覺得得為孩子多做點什么。”于是，課內(nèi)不行課外補、學校知識提前學、興趣特長也不能落下……

　　“在校時間短了、作業(yè)少了，學校如何保證教學質(zhì)量？”有家長提出了這樣的疑問，“減負、素質(zhì)教育都是很好的方向，但如何落實且保證教學質(zhì)量，讓孩子們有競爭力，才是我們最關(guān)心的?！?/SPAN>

　　政策頻出、焦慮難消，減負令不是萬能靈藥

　　事實上，教育部和地方教育主管部門都曾先后出臺多項政策，減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔。

　　早在1955年，教育部就發(fā)出新中國成立以來第一個減負文件《關(guān)于減輕中小學生過重負擔的指示》。之后，幾乎每隔幾年，相關(guān)部門就會根據(jù)新形勢出臺相應減負政策。1964年、1978年、1988年、1994年、2000年、2004年……政策規(guī)定因時而變，“規(guī)格”也越來越高。2010年，國務院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，將“減負”作為教改的重要目標。2011年全國兩會上，“減負”首次寫進《政府工作報告》。

　　除了“規(guī)格”提高，減負的措施也變得更加具體。尤其是在地方層面，各地陸續(xù)出臺相關(guān)文件，規(guī)定和落實減負工作，對在校時間、課后作業(yè)、考試、補課、休息和鍛煉時間等做了嚴格細致的規(guī)定。

　　總的來看，各地區(qū)主要從入學選拔和在校教育兩個方面加以限制。

　　有的地區(qū)如河南，除了實施小學就近入學和取消小升初考試，同時還禁止義務教育階段學校單獨或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合舉辦培訓班。有的地區(qū)選擇以減少平時考試次數(shù)為切入點。北京規(guī)定，小學除語文、數(shù)學、英語每學期期末可以舉行一次全校或全年級學科考試外，其他課程不得組織考試。有的地區(qū)則對中小學生在校時間和課后作業(yè)有明確的規(guī)定，如天津要求小學生在校時間不得超過6小時，一、二年級不留家庭作業(yè)。

　　盡管政策頻出，孩子的負擔和家長的焦慮卻始終沒有得到緩解。日前，中國青少年研究中心發(fā)布的“中國少年兒童發(fā)展狀況研究”報告調(diào)查顯示，“00后”在校時間和做家庭作業(yè)時間均超過“90后”，學習負擔在一定程度上有所加重，睡眠不足現(xiàn)象也更嚴重。

　　中國青少年研究中心少年兒童研究所副研究員張旭東介紹，2013年教育部《小學生減負十條規(guī)定（征求意見稿）》建議，四至六年級每日家庭作業(yè)量不超過1小時。但本次調(diào)查顯示，學習日“00后”小學生做家庭作業(yè)的時間超出標準0.7個小時，超標人數(shù)比例達66.4%。休息日“00后”小學生做家庭作業(yè)的時間超出1.8小時，超比例達81.1%。

　　相關(guān)專家表示，從目前的政策力度看，行政力量已經(jīng)用到最大，單純依靠政策來有效降低學生負擔并不現(xiàn)實。在高速發(fā)展、充滿競爭的社會環(huán)境下，家長的焦慮并不奇怪，適度的負擔也可以接受，但需要更加理性地看待學業(yè)負擔與競爭壓力。

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