中國學前教育研究會“十二五”研究課題選登

課題名稱： 示范性幼兒園在“廣覆蓋?；?rdquo;的公共學前教育體系中的位置與作用研究 
　　課題編號： 2011-YB-16       
　　課題負責人：諸葛緒彩  

開題報告
    一、課題提出的背景與意義
    （一）、課題提出的背景
    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了到2020年基本普及學前教育的戰(zhàn)略目標，《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號）制定了促進學前教育改革與發(fā)展的政策體系，明確了“必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系”，擂響了學前教育普及普惠發(fā)展的號角。近年來，在國家政策的積極引導和扶持下，國內(nèi)發(fā)展了一大批各級示范幼兒園。那么，示范幼兒園在“廣覆蓋、?；?rdquo;的 公共學前教育體系的中處于什么樣的位置又將如何發(fā)揮作用?基于這樣的思考，我們組建一支既有一定的研究能力又有基層工作經(jīng)驗的骨干力量，利用近三年的時間開展對這一課題的實踐研究，這對于有效利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學前教育資源，促進區(qū)域內(nèi)各類幼兒園均衡發(fā)展，提高學前教育實施水平，從現(xiàn)實和長遠看，都具有重要的研究價值。
    （二）、課題提出的意義
    理論意義：示范性幼兒園是幼兒園管理制度的重要組成部分，也是各地調(diào)控收費等政策的基礎(chǔ)政策之一?，F(xiàn)階段構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的公共學前教育體系，不僅僅關(guān)注幼兒入園機會的均等，還應關(guān)注學前教育質(zhì)量的提升。通過本課題的研究，將進一步完善區(qū)域示范性幼兒園評比制度，積累示范性幼兒園作用發(fā)揮的實踐素材，提升幼兒園發(fā)展水平,推動學前教育管理制度的完善和深化。
    實踐意義：示范性幼兒園在我國幼兒教育發(fā)展過程中功不可沒。在實踐和現(xiàn)實的層面上看，目前我國各地都存在一大批省級、市級、縣區(qū)級示范性幼兒園，示范性幼兒園歷經(jīng)多年的建設(shè)和磨練，是當?shù)貙W前教育發(fā)展的標桿，在依法行政、園務(wù)管理、教育科研、社區(qū)教育、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面都積累了一定的經(jīng)驗，提出本課題并開展相關(guān)研究，有利于共享現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)幼教資源，促進學前教育均衡發(fā)展。
    二、課題界定與研究依據(jù)的理論
    （一）課題界定：
    1、核心概念的界定：《中華人民共和國教育制度》一書中提出，“示范幼兒園是在全面貫徹教育方針、探索教育規(guī)律、總結(jié)推廣經(jīng)驗等方面發(fā)揮示范帶頭作用，并擔負輔導一般幼兒園任務(wù)的幼兒園”。2003年教育部等部委頒布的《關(guān)于幼兒園改革與發(fā)展的指導意見》中指出，“示范幼兒園是在貫徹幼兒園教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面發(fā)揮示范作用的幼兒園”。示范性幼兒園有的地市稱為示范幼兒園，雖然稱謂不同，但性質(zhì)與功能是一樣的。示范幼兒園分為省級、市級和縣（區(qū)）級示范幼兒園。
    2、研究問題的界定
    本課題研究所要解決的主要問題是：
    （1）、就本課題研究的現(xiàn)實背景而言，本課題是基于現(xiàn)階段學前教育發(fā)展良莠不齊、“廣覆蓋?；?rdquo;的學前教育公共服務(wù)體系正在確立的背景下提出的。該課題以現(xiàn)有示范性幼兒園為切入點，通過開展相關(guān)研究，尋求如何利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學前教育資源，促進學前教育優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠發(fā)展的最佳途徑，提升學前教育實施水平。
    （2）、就本課題研究的基本任務(wù)而言，本課題試圖通過確立示范性幼兒園在公共學前教育體系中的位置，圍繞示范性幼兒園的定位，探討示范性幼兒園在保教示范、管理示范、引導政府投入等方面的作用，探討能否通過專題講座、開放研討、課題聯(lián)動、資源共享等形式發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，嘗試構(gòu)建促進學前教育均衡發(fā)展的實踐模式和方法體系。
    （3）、就其研究的具體問題而言，本課題將系統(tǒng)整理和完善示范幼兒園在公共學前教育體系中發(fā)揮作用的理論體系，嘗試制定區(qū)域示范幼兒園評估標準，梳理示范性幼兒園發(fā)揮示范作用的有效經(jīng)驗，探討促進幼兒園、課題實驗教師提升發(fā)展的有效途徑。
    （二）研究依據(jù)的理論：
    1、國家政策依據(jù)：國家在幼兒教育制度建設(shè)和制定上體現(xiàn)了對示范幼兒園位置和作用發(fā)揮的高度重視。早在1956年2月，教育部、衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部頒發(fā)《關(guān)于托兒所幼兒園幾個問題的聯(lián)合通知》中就明確提出“教育部門和衛(wèi)生部門應辦好幾個托兒所和幼兒園起到示范作用”，2003年 《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》(國辦發(fā)[2003]13號)中明確，示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導，協(xié)助各級教育部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級示范性幼兒園為中心，覆蓋各級各類幼兒園的指導和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    2、科學理論依據(jù)：在國外，政府高度重視示范幼兒園的發(fā)展。英國政府于1998-1999年提出示范學校(幼兒園)計劃，對各幼兒園的有效教學方法進行鑒定和推廣，從示范幼兒園的實踐、管理、成就等方面對示范幼兒園作出介紹與評價，并且對計劃實施過程中產(chǎn)生的問題進行深入的分析，為示范幼兒園的位置與作用研究提供參考和借鑒。國內(nèi)對示范幼兒園位置和作用的研究在理論上也有了一些積極的探索: “關(guān)于示范幼兒園建設(shè)和發(fā)展的思考” 《早期教育（2007.5）》、“關(guān)于示范幼兒園的政策與制度分析”《幼兒教育（2010.1、2）》、等文獻資料對示范幼兒園的位置與作用做出了評述和分析，將為我們的研究工作提供參考資料和拓寬研究思路。
    3、學前教育自身發(fā)展規(guī)律的依據(jù)：就河東區(qū)目前情況來看，全區(qū)共有幼兒園178處，各級示范幼兒園34處，在示范幼兒園入園的幼兒占到了全區(qū)入園幼兒的60%以上。示范幼兒園在促進各級各類幼兒園發(fā)展的過程中，已經(jīng)發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用?！逗訓|區(qū)學前教育三年行動計劃》提出構(gòu)建“廣覆蓋、?；?rdquo;的公共學前教育體系，規(guī)劃新建、改擴建設(shè)一批普惠性幼兒園，到2013年，幼兒園處數(shù)將調(diào)整到123處。示范幼兒園作為已經(jīng)存在的優(yōu)質(zhì)學前教育資源，必然對區(qū)域內(nèi)幼兒園產(chǎn)生一定的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
    三、相關(guān)的課題研究綜述
    已有的關(guān)于示范性幼兒園的示范作用的研究成果，及其所呈現(xiàn)出的研究現(xiàn)狀與趨勢，成為了本課題研究背景的要素之一，也是本課題研究的基礎(chǔ)和前提。
    （一）國內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀與趨勢分析
    在我國，從政策層面上看，示范幼兒園的提法最早出現(xiàn)在新中國成立之初的二十世紀五十年代，20世紀八十年代后期以來，國家逐步明確了示范園的責任主體、地位及其作用，2003年國家相關(guān)政策提出了“示范幼兒園建設(shè)”的要求，表明示范幼兒園在整個幼教事業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。政策是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定完善的,從研究層面上看，“以示范園為龍頭促進幼教事業(yè)健康發(fā)展” 《教育導刊（2004.7）》、 “示范幼兒園的示范性表現(xiàn)及其發(fā)揮途徑”《學前教育研究（2011.6）》等對示范幼兒園的位置與作用做出了評述和分析，對我們均有著重要的理論啟示和實踐借鑒意義。在國外,英國政府2002年的《示范計劃2001-2002遠期外部評價報告》中統(tǒng)計，43所加入示范計劃的幼兒園在教學、科研等方面提供了優(yōu)秀的典范。在英國還同時形成了《示范學校計劃的發(fā)展》（The development of the School Scheme）、《示范經(jīng)驗：成功個案研究》（The Beacon School Experience :Cass Studies In Excellence）等研究成果。
    （二）、本課題與已有課題的聯(lián)系和區(qū)別。
    通過查閱有關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，盡管國內(nèi)外對于“示范性幼兒園”的提法由來已久，國家政策層面上也出臺了一系列文件法規(guī)，但是綜合性、系統(tǒng)性的研究還比較少，在示范幼兒園作用發(fā)揮現(xiàn)狀及進一步發(fā)揮示范作用對策方面還有待進一步深入研究。已有的涉及示范幼兒園位置和作用發(fā)揮的研究，有著特定研究的制度背景和現(xiàn)實依托。本課題將基于現(xiàn)有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要、著力構(gòu)建“廣覆蓋、?；?rdquo;的學前教育體系的過程中，示范性幼兒園如何定位，如何發(fā)揮作用，并在發(fā)揮作用的過程中自身提升等方面開展全面有針對性的研究和探索。
    四、研究的目標、內(nèi)容、方法
    目標：
    1、全面把握示范幼兒園在現(xiàn)階段構(gòu)建“廣覆蓋、?；?rdquo;的公共學前教育體系中的位置和作用發(fā)揮狀況。
    2、探索示范幼兒園發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的有效途徑和方法。
    3、共享區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學前教育資源，促進學前教育均衡發(fā)展，從而促進學前教育整體水平的提升。
    4、示范幼兒園在發(fā)揮示范作用的過程中，促進自身提升發(fā)展。
    內(nèi)容：
    1、示范幼兒園在貫徹國家幼教政策法規(guī)方面的位置與作用研究。
    2、示范幼兒園在引導政府投入方面的位置與作用研究。
    3、示范幼兒園在幼兒園升級達標方面的位置與作用研究。
    4、示范幼兒園在幼兒園保教管理方面的位置與作用研究。
    5、示范幼兒園在教師隊伍建設(shè)方面的位置與作用研究。
    6、示范幼兒園在幼兒園課題研究方面的位置與作用研究。
    7、示范幼兒園在幫扶薄弱幼兒園方面的位置與作用研究。
    8、示范幼兒園在幼兒園家庭教育工作方面的位置與作用研究。
    9、示范幼兒園在帶動民辦幼兒園發(fā)展方面的位置與作用研究。
    10、示范幼兒園自身的提升發(fā)展。
    方法：
    1．文獻研究法。廣泛查找國家幼教政策法規(guī)、國內(nèi)外關(guān)于該課題研究的經(jīng)驗資料、實驗園的學前教育發(fā)展記錄數(shù)據(jù)等文獻資料，對已有的相關(guān)理論做綜合參考，以正確的理論指導課題實踐，為課題研究提供理論支持。
    2．訪談法。選取有代表性的省級、市級、區(qū)級示范幼兒園，對相關(guān)學前教育教學管理人員進行隨機訪談，探討存在的問題并及時采取措施。
    3．經(jīng)驗總結(jié)法：通過確定課題、制定研究計劃、設(shè)計研究方案，對研究中的資料進行整理，歸納總結(jié)，尋找理論依據(jù)，不斷提高課題研究的價值。
    4、個案研究法：選擇1-2處幼兒園做個案分析，以便將研究活動推向縱深。
    五、課題研究的實施步驟
    研究將采取如下步驟：
    第一階段：準備階段（2011年6月——2012年3月）
    1、圍繞課題研究目標，查閱相關(guān)資料，明確相關(guān)概念，學習相關(guān)理論。
    2、確定34所各級各類示范幼兒園作為本課題的研究對象，選擇2所幼兒園作為個案研究對象。發(fā)放調(diào)查問卷，全面把握研究對象的當前狀況，并對現(xiàn)狀進行分析記錄
    3、設(shè)立研究方案，進行開題培訓，成立課題研究領(lǐng)導小組和課題組，明確課題成員的職責分工。
    4、健全學習交流制度。
    第二階段：研究階段（2012年3月——2013年10月）
    1、細化研究方案，提高研究的實效性。各課題組成員可以根據(jù)研究專長從所羅列的10項研究內(nèi)容中有針對性的選擇某一項進行研究，不求面面俱到，宜從小處著手，將研究推向縱深。
    2、定期組織學習研討，及時解決在研究中發(fā)現(xiàn)的問題。
    3、組織開放交流。課題組將分別于2012年9月、2013年2月、2013年9月組織中期成果匯報會.屆時，各課題組成員需書面提出階段性評估總結(jié)。
    4、積累匯總材料。各單位收集、整理研究的過程性材料，進行分類存放。
    第三階段：結(jié)題材料整理階段（2013年10月——2013年11月）
    1、 撰寫課題的總結(jié)報告和研究報告。
    2、 聘請專家論證、結(jié)題。
    3、匯總研究成果，并進行集冊整理。
    六、預期的研究成果和形式
    1、階段總結(jié)：課題實施過程中根據(jù)研究計劃定期進行的階段性總結(jié)。
    2、調(diào)查報告：形成幼兒園達標創(chuàng)建和幼兒園規(guī)范提升的調(diào)查報告，通過客觀記錄區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展水平，總結(jié)示范幼兒園在學前教育公共服務(wù)體系中的位置和作用發(fā)揮以及促進自身提升發(fā)展的有效經(jīng)驗，找出存在的問題并提出改進意見。
    3、研究成果集：實驗研究園發(fā)展成果展示、教師專業(yè)成長記錄、調(diào)查報告、學術(shù)論文等實驗成果材料集冊整理。
    七、課題研究的保障
    （一）、課題負責人及參與者具有較好的學前教育教研經(jīng)歷與能力，課題組成員均來自學前教育管理崗位或是基層示范幼兒園，具有強烈的事業(yè)心、較高的理論水平和課題研究能力。
    （二）、課題組成員梯隊合理，多次主持或參與幼兒園課題研究，積累了一定的課題研究經(jīng)驗。
    （三）、課題組成員來自于幼兒園行政或業(yè)務(wù)管理一線，或是幼兒園骨干教師，能充分保障課題研究人員對外培訓、進修、學習時間以及課題組研討、交流、總結(jié)、工作布置的時間和必要條件。
    （四）、本研究擁有一批相當數(shù)量的各級示范幼兒園，為本研究中實踐探索工作的開展提供現(xiàn)實條件和研究保障。
    （五）、本課題研究特邀在課題研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣深厚、科研經(jīng)驗豐富的專家與領(lǐng)導組成專家團隊進行及時的跟蹤調(diào)研與指導，以確保課題研究的科學性和規(guī)范性。